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牽緊“文明繩” 做好養犬人——馬鞍山多措并舉讓市民文明養犬漸成習慣

2019-10-23 07:13:04 來源:

10月19日,晚上下班后,和往常一樣,家住常青路附近的趙師傅,準備帶自家的愛犬出去遛彎。出門前,先系上狗繩,然后拿上一次性手套,趙師傅這才帶著狗狗出門。下了樓,不一會,愛犬在小區草坪上留下便便,隨即,趙師傅從口袋里掏出一次性手套及時清理干凈。“現在都提倡文明養犬,這是對別人負責,也是對自己負責。”趙兵說。

在馬鞍山,和趙師傅一樣,越來越多的養犬人文明養犬意識不斷提升,文明養犬已經形成社會共識。

從民有所呼到政府有所應,從政府主導到部門聯動,從創新犬管服務到建立長效機制……圍繞“四到位一減少”的工作目標,以勸導、巡查、督查為抓手,通過一年時間的實踐探索,馬鞍山文明養犬工作取得了階段性成效。據統計,截至目前,全市已辦理犬證1.9萬余張,涉犬警情同比下降23%,犬只傷人率同比下降43%。

文明城市呼喚文明養犬

民之所呼政之所向

近年來,隨著經濟社會發展和人民生活水平的提高,馬鞍山市民飼養寵物現象越來越普遍,然而越養越多、越養越大、越養越不文明。同時,隨著犬只數量增多,犬只噪聲擾民、隨地大小便、流浪犬傷人等問題時有發生。社會各界對養犬立法的呼聲日漸高漲,市人大代表、政協委員反映的涉犬建議提案也逐年增多。2018年人大議案、政協提案就有6件是關于文明養犬的,要求對犬只管理加強整治。

市人大代表方艷平時比較關注城市養犬問題,2018年,她就曾在馬鞍山市十六屆人大一次會議上提出“關于嚴格養犬管理,杜絕‘養狗擾民’的建議”。作為全國文明城市,文明養犬是城市文明和市民素質的綜合體現,規范城區文明養犬勢在必行。方艷建議:相關部門要嚴格審批制度,對市民養犬進行總量控制,要實施注冊管理,建立犬類檔案。同時,要實現管理和服務相結合,加強對“戶外遛犬”的管理。

養犬并不是不可以,但一定要遵守規矩,文明養犬,這是很多市民的心聲。2018年9月25日,市政府常務會議研究加強犬只管理集中整治方案,據網絡輿情反饋,短短半個月時間,就有1.1萬多人次關注,而且大多表示強烈贊同支持,有的市民網友還提出了很好的建議。

加強犬只管理已到了非抓不可的程度,集中整治刻不容緩。2018年10月,馬鞍山市新一輪最大規模的犬只管理集中整治工作正式拉開帷幕。

推行文明養犬,法律要硬起來。2019年3月21日上午,市人大常委會召開《馬鞍山市養犬管理條例》(以下簡稱《條例》)立法工作領導小組(擴大)會議,啟動關于《條例》立法各項工作。根據各方面所提的意見建議,《條例》先后“九易其稿”,并形成《條例》送審稿。目前,《條例》送審稿已提交市人大常委會進行審議。今后,市民養犬將有法可依。

政府主導 公眾參與 聯動共管

創新養犬管理共治“馬鞍山模式”

“您好,請為您的狗牽上繩子。”現在,每天早晚重點時段,城管等相關部門都會組織工作人員在廣場、公園、小區等重點部位進行巡查,對未辦證、未免疫、未拴繩等行為,進行耐心教育并依法予以查處。對遛狗不牽繩的行為,工作人員將會進行警告。同時,每個街道都成立一支捕犬隊,全力捕捉流浪犬,及時收容處置。

根治不文明養犬行為,既需要完善制度,加大查處力度,也需要使用多元化、人性化的方式,積極引導養犬者提升自身文明意識,加強自我約束。只有更新監管理念和監管方式,形成完整的城市管理體系,不文明養犬這一“城市病”才能得到有效根治。

為加強馬鞍山市犬只規范化管理工作,市政府成立犬只管理領導小組,組長由副市長擔任,成員分別由公安、城管等21個部門組成。工作中堅持條塊結合、統分結合,橫向由職能部門齊抓共管,縱向由市、區、街道(鎮)三級政府組織落實,建立起市政府統一組織、基層組織參與管理、社會公眾監督、養犬市民自律的工作格局。同時,還建立聯席會議和構建信息共享機制,將犬只管理納入文明城市創建考核體系和社會信用體系,提供犬只管理機制保障。

要讓市民養成文明養犬的習慣,僅靠政府管理部門難以取得良好的管理效果,只有讓市民自治、自律才是養犬管理發展的努力方向。要讓文明養犬成為一種常態,離不開宣傳的引導。懸掛橫幅、播放LED屏、張貼海報、制作展板,如今行走在馬鞍山市大街小巷,文明養犬宣傳隨處可見。以宣傳開路,以宣傳疏導,讓各種不良文明養犬人有所促動,努力做到宣傳發動全面覆蓋。

養犬辦證、遛狗牽繩,這是對自己負責也是對他人負責。有了管理,也要有服務。為方便廣大市民辦證,市公安局、市農委共同指定九個免疫辦證機構、發布了馬鞍山市禁養的35種烈性犬,對偏遠地區還采取流動辦證、預約辦證和錯時工作制等方式為養犬市民提供“一站式服務”,推動養犬登記常態化。

“去年,我就給自家的狗狗辦了準養證,辦理起來很方便,當時還沒花一分錢。”市民劉海燕說,辦理準養證時,狗狗的頸部被植入了一顆米粒大小的芯片,“以后狗狗萬一走失了,通過芯片掃描,就可以查詢到我的信息”。

此外,為進一步推進全市犬只管理規范化、法制化和常態化管理,引導養犬人自覺規范養犬行為,110、市長熱線12345受理群眾對養犬干擾他人正常生活的舉報、投訴,及時出警處置,依法依規嚴肅處理。

犬只管理服務系統初建成

建立長效機制栓緊養犬“文明繩”

每天一大早,國際華城小區的一處小公園,便成了犬主們的聚集地。為了讓大家文明遛犬,華城社區工作人員特意劃定專門區域,引導犬主規范有序文明遛犬。這里對于養犬的業主來說,狗狗多了一塊活動區域。而對于那些不太喜歡親近寵物的居民來說,這里也可以當作是一個“禁區”。

除了小區試點文明遛犬區,今年9月份,馬鞍山市還在全省率先施行“養犬計分制”。一個計分周期為2年,計滿12分的,犬只會被沒收,犬主還需參加學習。計分制最大的特點就是有罰有獎,對于積極參加犬只管理工作的犬主,還將進行加分獎勵。“養犬計分制”施行一個多月,已有421名犬主遭到扣分處罰。同時,為讓流浪犬得到救助,馬鞍山市還定期開展“領養代替購買”大型公益活動,將收容的流浪犬、無主犬通過網站發布,讓愛心人士進行領養。

為最大化便利民眾,9月1日,“馬鞍山犬管”微信公眾號上線,養犬市民只需通過微信關注,即可獲知養犬的相關政策法規以及如何辦理犬證等相關內容。如果市民在外面看到不文明養犬行為,也可通過“馬鞍山犬管”微信公眾號進行曝光。

面對文明養犬這個話題,市民陳芳頗有感觸。“現在,身邊不文明養犬現象確實少了許多。”陳芳說,一年來,政府在犬只管理中下了不少功夫,制定了好多措施,比如發布加強犬只管理的通告,在公園、游園、廣場開展規范文明養犬專項整治行動,開通“馬鞍山犬管”微信平臺,暢通市民參與和反饋意見的渠道等。“養不養狗是個人選擇,但養了就要負起責任,不能給他人生活帶來影響,文明養犬需要大家一起努力。”陳芳說道。

讓文明養犬成為一種習慣,離不開教育的引導、法制的規范、環境的熏陶,但更多在于居民的自覺行動。文明養犬管理工作是一項涉及群眾安全、城市文明的重要工作,是一項長期的、艱巨的任務。下一步,針對此項工作,馬鞍山市將繼續探索研究標本兼治的長效管理新路徑,營造“依法、文明、和諧”養犬的社會氛圍。

文明養犬,是對狗狗最好的愛!

[責編: 何鵬 ]
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